Evaluasi dampak dalam pembangunan pertanian merupakan topik panas. Dan begitu pula perdebatan tentang metodologi. Sebagian besar lembaga donor yang menghasilkan studi terhadap dampak dari pembangunan pertanian tertarik untuk melaporkan kontribusi mereka untuk memenuhi Millenium Development Goals, dengan tujuan utama peningkatan pendapatan dan pengurangan kemiskinan. Sebagai tanggapan, desain riset yang canggih dan analisis ekonometrik (pengujian empiris dari model ekonomi) telah dikembangkan untuk mengisolasi efek bersih dari intervensi pembangunan dan mengukur perubahan pendapatan rumah tangga. Analisis ini mengasumsikan adanya korelasi antara kegiatan proyek, atau variabel perlakuan, dan pendapatan sebagai variabel hasil. Namun seringkali, ada begitu banyak faktor yang mempengaruhi hasil yang menghubungkan perubahan intervensi tertentu menjadi tidak mungkin. Bahkan dengan intervensi yang relatif sederhana seperti penyuluhan pertanian (di mana temuan riset dipromosikan untuk meningkatkan praktik pertanian) atau hibah kecil untuk mendukung percobaan, hal itu menyulitkan untuk mengukur dampaknya pada laba bersih.Misalnya, suatu hibah dapat mendorong petani untuk membeli perangkat yang mengatur kualitas susu, sehingga dapat membantu untuk memenuhi persyaratan mutu pembeli. Hal ini dapat meningkatkan akses pasar dan pendapatan. Namun, dana tersebut hanyalah salah satu faktor di balik perubahan pendapatan ini. Dampak tidak dapat dikaitkan dengan satu bagian dari konfigurasi ini – seperti halnya tiga hal, korek api, bahan bakar dan oksigen untuk menyalakan api. Akibatnya, meskipun evaluasi canggih dirancang untuk mengukur dampak dari proyek-proyek pembangunan pertanian, terbukti agak tidak informatif. Jadi bagaimana evaluasi dapat menilai efektivitas intervensi pembangunan yang berkontribusi terhadap proses perubahan yang kompleks? Bagaimana mereka dapat memberikan praktisi dan pembuat kebijakan tentang informasi yang mereka butuhkan guna memilih pendekatan yang tepat untuk memfasilitasi inovasi?
Hasil antara
Daripada menargetkan sasaran akhir atau hasil akhir, seperti meningkatkan pendapatan rumah tangga, sebaiknya evaluasi harus fokus pada perubahan hasil antara dan segera yang disebabkan karena intervensi. Hasil antara mungkin berupa perubahan dalam pengetahuan, perilaku dan kekuatan organisasi, yang lebih langsung berhubungan dengan kegiatan proyek. Berdasarkan perubahan ini, merupakan suatu alasan melalui intervensi pada hasil akhir daripada berusaha untuk mengukur dampak ini. Sebagai contoh, program sertifikasi yang melatih petani dalam praktek pertanian yang baik untuk meningkatkan pendapatan. Program-program ini dapat lebih baik untuk membuktikan dampaknya dengan mengukur perbedaan adopsi dari praktek pertanian daripada pengukuran aliran pendapatan dengan rinci dan memakan waktu. Pengukuran pendapatan yang rinci merupakan bagian paling mahal dari pengumpulan data. Tetapi sering sedikit berkontribusi untuk menarik kesimpulan.
Dalam banyak riset, perubahan pendapatan dipengaruhi oleh faktor-faktor tambahan - seperti organisasi sosial dan sejarah, perubahan pola cuaca dan harga pasar yang bergejolak - yang berbeda dalam tempat dan waktu, dan mempengaruhi kelompok kooperator dibanding kelompok kontrol. Hasil ini menunjukkan tidak adanya perbedaan yang signifikan secara statistik antara perlakuan dan kelompok kontrol - atau, paling buruk, 'Data-fishing' (penggunaan selektif data untuk sampai pada kesimpulan yang menyesatkan). Sebaliknya, efek dari praktek-praktek pertanian yang diperbaiki pada pendapatan dapat didukung dengan bukti yang lebih kredibel dengan menggunakan data dari uji coba yang dilakukan selama beberapa musim tanam untuk ekstrapolasi dari perubahan yang diukur dalam penerapan praktek-praktek pertanian terhadap perubahan hasil dan pendapatan.
Membandingkan dampak
Pertanyaan lain adalah bagaimana untuk membandingkan dampak dari berbagai jenis intervensi pembangunan. Untuk mereview ketersediaan literatur tentang efektivitas dana inovasi hibah pertanian, harus memahami terlebih dahulu beragam intervensi. Dua belas studi memiliki evaluasi dampak sebagai tujuan inti mereka. Dari jumlah tersebut, enam dianggap 'kuat' karena mereka membandingkan kelompok petani yang berpartisipasi dalam proyek-proyek dengan kelompok-kelompok yang tidak. Studi-studi yang kuat tersebut kurang positif tentang dampak dana hibah dibanding studi yang hanya melaporkan perubahan penerima manfaat. Bagaimanapun juga, semuanya terkait dengan intervensi termasuk mempromosikan penggunaan pupuk atau benih varietas unggul - dan, dengan demikian dapat meningkatkan hasil dan pendapatan karena efek peningkatan penggunaan input tersebut. Berbagai program dukungan inovasi lainnya tidak dapat dimasukkan dalam review karena mereka tidak memiliki studi sistematis pada dampak. Kegiatan mereka dianggap tidak, seperti halnya dukungan untuk eksperimen atau pengembangan teknologi partisipatif. Namun, efektivitas dan efisiensi biaya tidak dapat dikaji. Untuk memfasilitasi perbandingan dan meningkatkan relevansi kebijakan mereka, evaluasi dampak perlu mengidentifikasi indikator umum yang bisa langsung dikaitkan dengan setiap kegiatan dukungan inovasi.
Hasil review menyatakan bahwa beberapa bidang memungkinkan pengukuran umum. Bidang-bidang tersebut termasuk pengetahuan tentang praktik-praktik pertanian yang baik, adopsi teknik baru, kapasitas petani untuk belajar dan beradaptasi, dan kemampuan kelompok tani untuk terlibat dalam aksi kolektif. Indikator tersebut harus lebih erat terkait dengan kegiatan dukungan inovasi dibandingkan dengan indikator seperti hasil dan pendapatan. Pembuat kebijakan dan perancang sistem hibah bisa menentukan penilaian indikator ini sebagai syarat utama untuk monitoring dan evaluasi rencana program tersebut, guna menciptakan insentif untuk proyek-proyek yang secara teratur mengukur mpdal manusia dan modal sosial. Mengumpulkan data yang memadai, dan menggunakan metode terbanding skala geografis yang lebih luas dari setiap wilayah intervensi dari setiap proyek pembangunan tertentu, akan memberikan informasi kepada para praktisi dan pembuat kebijakan tentang informasi yang mereka butuhkan untuk membuat keputusan pada manfaat dari berbedanya pendekatan untuk inovasi petani. Dan itu akan memungkinkan mereka untuk membuat kebijakan target dan intervensi yang lebih baik guna memfasilitasi inovasi dalam pertanian rakyat.
Sumber:
Tidak ada komentar:
Posting Komentar